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关于2005年推动国有经济构造构造调剂和国有企业改革的看法
2011-08-18 18:33:51

江苏省人平易近当局国有资产监督管理委员会文件

苏国资(2005)28号

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各市国资委、宿迁市经贸委,各省属企业:

    2004年,在省委、省当局的精确引导下,在各地、各有关部分和企业的合营尽力下,全省国有企业改革和国有经济构造构造调剂取得了新的成效。至岁尾,绝大年夜多半市属、县属国有中小企业实施了多种情势的产权制度改革。国有本钱进一步向基本举措措施、基本家当、支柱行业和重点企业集中,国有经济运转质量和效益进一步进步。在肯定成就的同时,我们也看到,相当一部分国有企业主业不凹陷,竞争力不强;多数企业改制不敷标准,因改制激起的不稳定身分增多。为卖力落实省委十届八次全会和全省经济任务会议精力,推动全省国有经济构造构造调剂和国有企业改革,现提出以下看法:

    一、进一步明白国有经济构造构造调剂和国有企业改革的整体请求

(一)指导思维。以邓小平实际和“三个代表”重要思维为指导,卖力贯彻党的十六大年夜、十六届三中、四中全会和省委十届八次全会、全省经济任务会议精力,环绕富平易近强省和“两个率先”的计谋目标,周全建立和落实迷信生长不雅,出力调剂国有经济构造和构造,加强国有企业的市场竞争力和可持续生长才能;出力推动国有企业改革,为企业加快生长、迷信生长供给强大年夜动力;出力完美国有资产监督管理体系,进步国有本钱运作效力,促进国有资产保值增值。

(二)重要目标。到2005岁尾,经过过程改革重组和构造调剂,使全省75%以上的国有本钱集中到基本举措措施、公用事业、高新技巧家当和具有竞争优势的行业,个中省级国有本钱在上述四个范畴的集中度达到90%阁下;排名前10位的省属企业资产总额占省属企业资产总额的比重达到85%阁下,省属企业及子公司完成产权多元化的占70%阁下,分别比上年进步5和10个百分点。

(三)基来源基本则。一是保持精确的改革偏向。以生长强大年夜国有经济为目标,保持私有制的主体地位,发挥国有经济的主导感化,大年夜力生长混淆一切制经济,使股分制成为私有制的重要完成情势。二是保持优进劣退、优胜劣汰。完成由以退为主的改制向有进有退和做强做大年夜骨干企业为目标的改革重组的改变。国有本钱既要向重要行业和关键范畴会聚,也要在具有优势的竞争性行业发挥效益。三是保持标准操作、分类指导。贯彻落实国度和省关于标准改制的政策规定,同时从地区和企业的实际出发,随机应变,因企施策,不弄一个形式。四是保持处理好改革生长稳定的关系。把改革的力度、生长的速度和社会可遭受的程度同一路来,在稳定中推动改革,在改革中促进生长。

2、出力推动国有经济构造构造调剂,加强国有企业的市场竞争力和可持续生长才能

(四)研究制订国有经济构造构造调剂的整体筹划,明白调剂的偏向和重点。省、市两级都要根据地区经济社会生长计谋,在卖力分析国有经济近况、地位、感化的基本上,制订国有经济构造构造调剂的整体筹划,提出调剂的偏向、目标、重点和办法。要慎密结合实际,针对不合行业、不合企业停止详细指导。关于触及国度安然的范畴和须要公共财务包袱的公益事业,应当国有独资;关于关系公平易近经济命根子的基本性、计谋性家当,国有本钱保持控股地位;关于普通竞争性行业和范畴,国有本钱和其他本钱对等地参与市场竞争,有进有退,优进劣退。

(五)以引进计谋投资者为重点加快企业重组,做强做大年夜骨干企业。采取多种情势,广泛寻求合尴尬刁难象,吸引有益于企业长远生长的跨国公司、有名企业,包含中心企业、省本国有大年夜企业、有实力的平易近营企业参与我省国有企业的改革重组,完成投资主体多元化,把有范围优势、竞争实力和产品特点的骨干企业进一步做强做大年夜。要保持市场导向,着眼于进步家当接洽关系度和集中度,多层次推动省属企业重组,包含省属企业与国表里大年夜公司大年夜集团及市属企业的重组,省属企业之间及其子公司的重组。要分类指导,对投资管理类公司,经过过程资本整合、优化重组,进一步生长强大年夜;对流畅办事类公司,按照行业和营业相干性的准绳,经过过程家当整合、辅业分别等方法,培养成为具有较强竞争力的行业骨干企业;对资产管理类公司,在保持稳定的条件下,加快改革办法。经过过程改革重组,有筹划、有重点地生长一批具有处所特点的骨干企业和具有国际竞争力的企业集团。

(六)引导企业凹陷主业,加强可持续生长才能。加大年夜国有企业外部资本整协力度,加快主辅分别的办法,集中力量生长主业、凹陷主业、做强主业,加强核心竞争才能,尽力使国有本钱集中在家当链的关键环节、价值链的高端环节。企业要根据国度家当政策和本身实际,研究制订中经久生长计谋与筹划,找准主业定位,明白生长偏向,调剂运营形式,创新生长思路;要精确处理好范围与效益、专业化与多元化、产品运营与资产运营的关?

 
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